4月13日上午，《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)總體實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）正式發(fā)布。這意味著我國(guó)首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)正式設(shè)立。百度、滴滴、小馬智行等企業(yè)獲得政策先行區(qū)首批道路測(cè)試牌照。

據(jù)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委委員、管委會(huì)副主任孔磊介紹，政策先行區(qū)是全國(guó)首個(gè)以管理政策創(chuàng)新為核心的先行區(qū)，適度超前并系統(tǒng)構(gòu)建了智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用、商業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)以及路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)等政策體系。切準(zhǔn)當(dāng)前智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展亟待解決的配套監(jiān)管難題，切實(shí)解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)，營(yíng)造環(huán)境友好型政策環(huán)境。

此次《實(shí)施方案》明確表示，鼓勵(lì)經(jīng)過充分驗(yàn)證的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在政策先行區(qū)率先開展試運(yùn)行及商業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，覆蓋自動(dòng)駕駛出行服務(wù)、智能網(wǎng)聯(lián)公交車、自動(dòng)駕駛物流車、自主代客泊車等規(guī)模化試運(yùn)行和商業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，企業(yè)在商業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中可提供收費(fèi)服務(wù)。

自動(dòng)駕駛商業(yè)化運(yùn)營(yíng)屬于管理創(chuàng)新，是企業(yè)持續(xù)研發(fā)投入的終極目標(biāo)，是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要閉環(huán)。去年底，交通部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)道路交通自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)有條件的地方開展自動(dòng)駕駛車輛試運(yùn)行及商業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。北京市在自動(dòng)駕駛管理政策創(chuàng)新、道路開放里程、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)等方面一直走在全國(guó)前列。據(jù)此前發(fā)布的《北京市自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試報(bào)告》顯示，截至目前，北京市自動(dòng)駕駛開放測(cè)試道路200條共計(jì)699.58公里，安全測(cè)試?yán)锍掏黄?68萬公里。

無人配送車屬于自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)過程發(fā)展過程中出現(xiàn)的新產(chǎn)品，應(yīng)用場(chǎng)景與技術(shù)已相對(duì)成熟，但產(chǎn)品始終處于管理空白區(qū)，取得上路合法身份困難重重。

孔磊表示，政策先行區(qū)將制定無人配送車產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，研究適用于無人配送車上路行駛的通行規(guī)則和交通管理模式，給予相應(yīng)路權(quán)，建立無人配送車運(yùn)行安全監(jiān)管體系，解決無人配送車路權(quán)和上路管理問題。未來還將采用逐步推進(jìn)的方式，擴(kuò)大其活動(dòng)范圍，衍生出零售、安防等新的應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)此類車輛的綜合商業(yè)化應(yīng)用，將有助于培育面向未來的“無人經(jīng)濟(jì)”新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。

據(jù)孔磊介紹，高速公路因其路況簡(jiǎn)單，運(yùn)行效率高，是自動(dòng)駕駛汽車最佳的工作環(huán)境之一。開放高速公路的測(cè)試驗(yàn)證成為未來自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

政策先行區(qū)針對(duì)自動(dòng)駕駛汽車高速公路管理難題，將就高速公路運(yùn)行的能力評(píng)估方法、開放道路選取條件、運(yùn)行管理的手段等內(nèi)容開展研究，并聯(lián)合交通管理部門，制定配套的監(jiān)督和管理措施。《實(shí)施方案》明確將在北京地區(qū)選取6條共143公里高速路，根據(jù)具體情況逐步開放，為自動(dòng)駕駛汽車創(chuàng)造規(guī)模化的高速公路測(cè)試環(huán)境，將加快高速公路干線物流等自動(dòng)駕駛應(yīng)用場(chǎng)景落地。

此外，自動(dòng)駕駛企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，面臨在不同地區(qū)重復(fù)測(cè)試項(xiàng)目的尷尬境地。在國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》指出，應(yīng)“統(tǒng)一智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動(dòng)駕駛功能測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)封閉場(chǎng)地測(cè)試結(jié)果全國(guó)通用互認(rèn)”。

孔磊說，政策先行區(qū)在全國(guó)率先制定實(shí)施異地道路測(cè)試結(jié)果認(rèn)定方法，合理地認(rèn)定企業(yè)在外地測(cè)試結(jié)果，避免重復(fù)性的測(cè)試，為企業(yè)提供便利化措施，為企業(yè)提高測(cè)試效率，降低測(cè)試成本。

業(yè)界認(rèn)為，政策先行區(qū)的設(shè)立有利于發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的“自動(dòng)駕駛營(yíng)商環(huán)境”。