“十四五”時(shí)期，隨著全球數(shù)字化進(jìn)程的深入推進(jìn)，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

作為新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)之一，區(qū)塊鏈在產(chǎn)業(yè)變革中發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展，應(yīng)用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個(gè)領(lǐng)域，展現(xiàn)出廣闊的應(yīng)用前景。

日前，工信部、網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），進(jìn)一步明確了區(qū)塊鏈行業(yè)未來(lái)10年的發(fā)展目標(biāo)——到2025年，我國(guó)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力達(dá)到世界先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；到2030年，我國(guó)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。

“《指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布說(shuō)明我國(guó)區(qū)塊鏈發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)已基本完成，對(duì)行業(yè)的整體發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。”中國(guó)信息通信研究院云計(jì)算與大數(shù)據(jù)研究所所長(zhǎng)何寶宏接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，隨著相關(guān)政策的大力扶持、技術(shù)的不斷優(yōu)化、應(yīng)用的持續(xù)拓展和治理的逐漸完善，區(qū)塊鏈將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇期。

多地出臺(tái)“行動(dòng)計(jì)劃”——

聚焦場(chǎng)景、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人才等

近年來(lái)，我國(guó)區(qū)塊鏈發(fā)展不斷提速，各地陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)發(fā)展計(jì)劃，以支持區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用場(chǎng)景擴(kuò)展和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2020年以來(lái)，已有北京、河北、江蘇、浙江、湖南、廣東、海南、貴州、廣西、云南等10個(gè)省級(jí)行政區(qū)出臺(tái)區(qū)塊鏈專項(xiàng)發(fā)展政策（見(jiàn)下表）。此外，還有寧波、福州、泉州、長(zhǎng)沙、成都、青島等多個(gè)城市也出臺(tái)了相關(guān)政策文件。

2020年以來(lái)各省區(qū)市區(qū)塊鏈專項(xiàng)發(fā)展政策匯總。制表：鄧?yán)硖欤▽?shí)習(xí)）

《指導(dǎo)意見(jiàn)》圍繞區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人才隊(duì)伍等提出了2025年短期目標(biāo)，包括：區(qū)塊鏈應(yīng)用滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域，在產(chǎn)品溯源、數(shù)據(jù)流通、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域培育一批知名產(chǎn)品；培育3-5家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)和一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)；打造3-5個(gè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)；形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才隊(duì)伍等。

從目前各地的政策文件來(lái)看，多地都提出了相應(yīng)的目標(biāo)或舉措。如在培育企業(yè)方面，浙江計(jì)劃培育15家以上國(guó)內(nèi)區(qū)塊鏈領(lǐng)軍企業(yè)；河北明確區(qū)塊鏈相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭企業(yè)要達(dá)到20家；湖南將推動(dòng)3萬(wàn)家企業(yè)上鏈。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方面，貴州計(jì)劃打造2至3個(gè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基地；江蘇計(jì)劃3個(gè)省級(jí)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)；北京提出重點(diǎn)在海淀區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、通州區(qū)等建設(shè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地。在人才方面，江蘇計(jì)劃建設(shè)10個(gè)區(qū)塊鏈人才實(shí)訓(xùn)基地；廣西提出到2025年培育引進(jìn)中高級(jí)人才1000名以上……

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)“政策紅利期”，未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)應(yīng)用落地有望提速。

應(yīng)用場(chǎng)景加速落地——

對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用初步顯現(xiàn)

用手機(jī)一掃包裝上“區(qū)塊鏈溯源”的二維碼，商品的商家名稱、原產(chǎn)地位置、產(chǎn)品特色等“身份”信息一目了然。區(qū)塊鏈技術(shù)在防偽溯源上運(yùn)用，是各地近年來(lái)主動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景的一個(gè)縮影。

隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的不斷成熟，區(qū)塊鏈在防偽溯源、供應(yīng)鏈管理、司法存證、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、民生服務(wù)等場(chǎng)景中已經(jīng)初露鋒芒。各地政府已經(jīng)意識(shí)到區(qū)塊鏈的應(yīng)用前景和對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，更多的應(yīng)用場(chǎng)景正在加速落地。

日前，雄安新區(qū)完成首筆“鏈上”數(shù)字人民幣工資代發(fā)，今年新區(qū)春季造林項(xiàng)目建設(shè)者以“數(shù)字人民幣”形式領(lǐng)到工資，這是全國(guó)首批“區(qū)塊鏈+數(shù)字人民幣”應(yīng)用場(chǎng)景之一。當(dāng)?shù)亟鹑诓块T相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“數(shù)字人民幣為人們提供了更多的支付選擇，商戶使用數(shù)字人民幣結(jié)算，資金可實(shí)時(shí)到賬，方便快捷，且沒(méi)有手續(xù)費(fèi)。”

政務(wù)服務(wù)方面，區(qū)塊鏈技術(shù)已經(jīng)在數(shù)字身份、電子存證、電子票據(jù)、工商注冊(cè)等多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景落地。2020年，區(qū)塊鏈在北京政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域已落地140個(gè)具體場(chǎng)景應(yīng)用，平均減少材料40%，讓不少場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”；在深圳，區(qū)塊鏈電子證照應(yīng)用平臺(tái)，已經(jīng)整合了居民身份證等24類常用電子證照和100多項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。記者了解到，在各地發(fā)布的“行動(dòng)計(jì)劃”中，“政務(wù)上鏈”成為區(qū)塊鏈技術(shù)的主要應(yīng)用場(chǎng)景之一。

“近兩年，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)確實(shí)在政策和資金的幫助下，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用百花齊放，區(qū)塊鏈技術(shù)逐漸走進(jìn)日常生活。”宇鏈科技創(chuàng)始人、CEO羅驍對(duì)記者表示，根據(jù)目前的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用在降本增效方面具有重要意義。“比如，基于區(qū)塊鏈技術(shù)的軟硬一體化智慧巡檢產(chǎn)品，能夠應(yīng)用于后廚、消防、危廢品等巡檢，極大的幫助企業(yè)減輕管理成本，同時(shí)也能服務(wù)于監(jiān)管部門。”

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，我國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，涌現(xiàn)了一批有代表性的區(qū)塊鏈應(yīng)用。區(qū)塊鏈對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用初步顯現(xiàn)。

把握機(jī)遇和挑戰(zhàn)——

推動(dòng)我國(guó)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)取得新優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)一步深化，全球主要國(guó)家都在加快布局區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展。我國(guó)擁有強(qiáng)大的內(nèi)需市場(chǎng)和豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，在區(qū)塊鏈領(lǐng)域擁有良好基礎(chǔ)，特別是聯(lián)盟鏈發(fā)展迅速，但仍面臨行業(yè)應(yīng)用有待深入、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還需夯實(shí)、生態(tài)培育有待加強(qiáng)等挑戰(zhàn)。

與此同時(shí)，核心技術(shù)亟待突破、融合應(yīng)用尚不成熟、產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待完善、人才儲(chǔ)備明顯短缺等問(wèn)題和短板，也在掣肘著區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“當(dāng)前區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在初期階段。區(qū)塊鏈技術(shù)本身仍然面臨安全、可信、擴(kuò)展性等問(wèn)題。區(qū)塊鏈?zhǔn)芟抻诘讓蛹夹g(shù)、場(chǎng)景和商業(yè)化等因素，導(dǎo)致目前還沒(méi)有規(guī)模化落地。”何寶宏指出，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，要加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的引導(dǎo)和規(guī)范，通過(guò)完善區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推廣和普及區(qū)塊鏈的技術(shù)應(yīng)用。

《中國(guó)區(qū)塊鏈應(yīng)用發(fā)展研究報(bào)告（2020）》指出，我國(guó)區(qū)塊鏈專業(yè)人才不足，也極大限制了區(qū)塊鏈技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程及產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前，國(guó)內(nèi)高校正在積極推出區(qū)塊鏈專業(yè)課程，彌補(bǔ)人才短板。據(jù)人民網(wǎng)區(qū)塊鏈研究院不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有包括清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等30多所高校推出了區(qū)塊鏈課程。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確了應(yīng)用牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)培育、多方協(xié)同、安全有序的基本原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研用各方力量，聚力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，努力推動(dòng)我國(guó)在區(qū)塊鏈領(lǐng)域取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。

深化行業(yè)應(yīng)用，推動(dòng)區(qū)塊鏈融合應(yīng)用，支撐行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快應(yīng)用創(chuàng)新，支撐公共服務(wù)透明化、平等化、精準(zhǔn)化；夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)從標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)平臺(tái)、質(zhì)量品牌、網(wǎng)絡(luò)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，協(xié)同提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力；布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批區(qū)塊鏈名品、名企、名園，建設(shè)開源生態(tài)；培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才，支持高校設(shè)置區(qū)塊鏈專業(yè)課程，通過(guò)建設(shè)人才實(shí)訓(xùn)基地等方式，加強(qiáng)區(qū)塊鏈職業(yè)技術(shù)教育……

“《指導(dǎo)意見(jiàn)》是對(duì)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)未來(lái)規(guī)劃的詳細(xì)實(shí)現(xiàn)路徑，符合當(dāng)下實(shí)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)愿景目標(biāo)。”羅驍表示，當(dāng)前各地政府都在爭(zhēng)相獲取行業(yè)頭部企業(yè)，甚至一些地方通過(guò)招商引資等方式給出巨大優(yōu)惠，吸引各地優(yōu)秀企業(yè)入駐。文件明確了園區(qū)對(duì)于產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈發(fā)展的重要意義，同時(shí)也明確了未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)的數(shù)量。

“未來(lái)10年區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)將處于最好的發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也必將面臨更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了方向指導(dǎo)，將促進(jìn)后續(xù)各地的細(xì)則出臺(tái)與落地實(shí)施，為建設(shè)先進(jìn)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)體系奠定基礎(chǔ)。”廣州智鏈未來(lái)科技有限公司總經(jīng)理肖穎浩認(rèn)為，隨著《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，未來(lái)三到五年越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)將進(jìn)入到行業(yè)中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)逐步加劇。對(duì)于區(qū)塊鏈企業(yè)而言，一方面要做好技術(shù)研究和技術(shù)儲(chǔ)備，另一方面也要緊跟市場(chǎng)需求，切實(shí)與產(chǎn)業(yè)需要相結(jié)合，快速找到成熟可復(fù)制的商業(yè)模式，才能在激烈競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下生存發(fā)展。

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，有助于進(jìn)一步夯實(shí)我國(guó)區(qū)塊鏈發(fā)展基礎(chǔ)，加快技術(shù)應(yīng)用規(guī)模化，建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。