近日，商務(wù)部辦公廳等印發(fā)《城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南》，提出“到2025年，通過(guò)打造‘百城千圈’，建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的城市便民生活圈，便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平全面提升”。從家出發(fā)，步行不超過(guò)15分鐘，休閑、生活、購(gòu)物等需求都可得到滿足，這樣的愿景正成為現(xiàn)實(shí)。那么，“一刻鐘便民生活圈”如何建設(shè)？在打造便民生活圈方面有哪些新探索？
一店多能，讓生活更方便
便利店和菜市場(chǎng)作為便民生活圈的重要組成元素，是提升居民生活品質(zhì)的重要載體，是衡量城市便利程度和服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要晴雨表。《城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)指南》）提出，“加快菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造升級(jí)”和“重點(diǎn)發(fā)展品牌連鎖店”是便民生活圈建設(shè)的業(yè)態(tài)配置要求。
“小區(qū)門(mén)口開(kāi)著便利店，想買啥，手機(jī)購(gòu)物，送貨上門(mén)。來(lái)不及吃早飯，走進(jìn)任何一家便利店都能買到包子和豆?jié){。”便利店已成為山西省零售業(yè)的新標(biāo)簽。近年來(lái)山西省的便利店如雨后春筍般迅速生長(zhǎng)，呈現(xiàn)“開(kāi)店密度大、服務(wù)多樣、數(shù)字化”的發(fā)展特點(diǎn)。
在便民生活圈中，便利店搭載了更多功能。《建設(shè)指南》提出，“提高設(shè)施使用效率，在保證安全的前提下提倡‘一點(diǎn)多用、一店多能’。”福建省廈門(mén)市近日發(fā)布了《廈門(mén)市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)方案》，廈門(mén)市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廈門(mén)將鼓勵(lì)金融、快遞、旅游、維修等商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目疊加到社區(qū)便利店、超市，擴(kuò)大社區(qū)便利店、超市疊加政務(wù)和公共服務(wù)的種類，讓市民生活和辦事更便利。
“一店多能”的不只有便利店，《建設(shè)指南》還提出，“鼓勵(lì)連鎖藥店利用專業(yè)力量拓展老年康護(hù)、保健養(yǎng)生咨詢或培訓(xùn)等項(xiàng)目，引入健身、養(yǎng)生、美容等功能和產(chǎn)品，開(kāi)展高質(zhì)量的便民服務(wù)”，“鼓勵(lì)各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提供多樣化便民服務(wù)，在安全、衛(wèi)生的前提下適度搭載書(shū)報(bào)經(jīng)營(yíng)、打印復(fù)印、代扣代繳、代收代發(fā)、家政預(yù)約等項(xiàng)目。”
創(chuàng)新模式，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)
《建設(shè)指南》提出的建設(shè)目標(biāo)之一是“智慧化水平不斷提高，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式在便民生活圈應(yīng)用場(chǎng)景更加廣泛，線上線下深度融合，數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)度加快。”
商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一刻鐘便民生活圈注重新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的融合。在提升實(shí)體商業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平的同時(shí)，充分利用新技術(shù)推動(dòng)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，線上線下融合，滿足即期消費(fèi)，激發(fā)潛在消費(fèi)。
四川省成都市青羊區(qū)清源社區(qū)今年5月獲得“全國(guó)一刻鐘便民生活圈示范工程”授牌。據(jù)了解，清源社區(qū)牽頭實(shí)施“惠民菜籃子項(xiàng)目”，打造“源生活”社區(qū)農(nóng)場(chǎng)，利用App搭建起居民與農(nóng)場(chǎng)的直通平臺(tái)，通過(guò)線上預(yù)約、農(nóng)場(chǎng)配置、線下送貨的方式，為居民提供價(jià)格優(yōu)惠的生鮮產(chǎn)品。
《建設(shè)指南》提出，“推廣應(yīng)用智能化技術(shù)和設(shè)施，鼓勵(lì)加強(qiáng)智能信包箱（快件箱）、智能冷凍柜、自助售賣機(jī)等智能設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)智能設(shè)施設(shè)備進(jìn)社區(qū)、進(jìn)門(mén)店，提高便民生活圈智能化水平。”
在北京市通州區(qū)定海園小區(qū)附近，數(shù)輛無(wú)人配送車井然有序地行駛在小區(qū)周邊，引來(lái)不少人駐足圍觀。達(dá)達(dá)快送近日正式發(fā)布達(dá)達(dá)無(wú)人配送開(kāi)放平臺(tái)，并宣布攜手京東物流、白犀牛共同打造在商超即時(shí)消費(fèi)場(chǎng)景下的無(wú)人配送生態(tài)。目前，達(dá)達(dá)快送的無(wú)人配送服務(wù)已在七鮮超市、永輝超市等商超門(mén)店的真實(shí)場(chǎng)景中率先實(shí)現(xiàn)常態(tài)化應(yīng)用，消費(fèi)者通過(guò)即時(shí)零售平臺(tái)下單，可享受無(wú)人配送“小時(shí)達(dá)”體驗(yàn)。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)張威認(rèn)為，便民生活圈建設(shè)通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于實(shí)現(xiàn)需求引領(lǐng)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換和效率提升，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
因地制宜，盤(pán)活資源有實(shí)招
城市便民生活圈的發(fā)展完善有利于提高百姓生活的便利度和幸福感。近年來(lái)，中國(guó)高度重視便民生活圈的發(fā)展，圍繞培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)、創(chuàng)新服務(wù)模式等出臺(tái)了一系列政策。但也要看到，各地便民生活圈還存在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不均、設(shè)施老舊等問(wèn)題。《建設(shè)指南》提出，“要結(jié)合實(shí)施城市更新行動(dòng)，盤(pán)活存量設(shè)施資源”，“分類建設(shè)布局，鼓勵(lì)老舊小區(qū)統(tǒng)籌利用閑置廠房、倉(cāng)庫(kù)、公有物業(yè)劃撥等存量資源，因地制宜補(bǔ)齊商業(yè)設(shè)施短板和提升現(xiàn)有設(shè)施水平。”
老舊小區(qū)改造是補(bǔ)足便民生活圈建設(shè)短板的重要切口。北京市大興區(qū)的三合南里社區(qū)，利用一處閑置的鍋爐房和堆煤場(chǎng)，打造出集便民服務(wù)配套和文化體育活動(dòng)為一體的綜合便民服務(wù)場(chǎng)所。在這里，便民菜店、社區(qū)零售、社區(qū)食堂、便利店、圖書(shū)閱讀、體育運(yùn)動(dòng)等生活服務(wù)功能有機(jī)結(jié)合，輻射周邊多個(gè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了一刻鐘便民生活圈的成功落地。
湖南省長(zhǎng)沙市天心區(qū)的二機(jī)小區(qū)在半年時(shí)間內(nèi)，將違章建筑拆掉，騰出2000平方米空地，健身館、小區(qū)公益空間建了起來(lái)，更多商家愿意進(jìn)駐小區(qū)，居民生活變得更加便捷。
業(yè)內(nèi)人士表示，在配套設(shè)施有限的地方，可以發(fā)揮自助售賣機(jī)、蔬菜直通車、箱式移動(dòng)餐飲售賣車等可移動(dòng)商業(yè)零售設(shè)施的靈活性優(yōu)勢(shì)，作為便民生活圈的有益補(bǔ)充，彌補(bǔ)空間不足的短板。加快建設(shè)城市便民生活圈，必須創(chuàng)新服務(wù)能力，鼓勵(lì)應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，拓展便民生活圈應(yīng)用場(chǎng)景。同時(shí)應(yīng)優(yōu)化信息服務(wù)，支持依托智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，構(gòu)建城市便民生活圈智慧服務(wù)平臺(tái)。
